各区人民政府：
为全面落实省委、市委“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署,按照郑轲书记5月26日常委会讲话和6月29日城市品质提升大会讲话要求，市城管委以全市14条主要道路沿线综合整治提升包保工作为切入点，制订了城管系统“1+8”城市品质提升工作方案，对围挡、铁锈皮屋、“大市政”、垃圾分类、园林绿化、户外广告、市政公厕、窨井盖等八个专项工作提出要求。
为有效评价各区及各镇街工作成效，市城管委在原有城市管理考评基础上，增加考虑各重点工作进展落实情况，对五区城市品质提升工作进行量化评分，现将2023年第三季度城市品质提升考评情况通报如下：
一、城市品质考评情况
2023年第三季度共进行了8轮暗检、1轮明检和1轮公众满意度测评。考评结果如下：
（一）各区综合得分情况
项目考评对象 | 季度综合得分 |
禅城区 | 82.079 |
南海区 | 81.901 |
顺德区 | 82.834 |
高明区 | 84.948 |
三水区 | 84.108 |
（二）镇街排名情况
中心城区 | 其他镇街 |
街道 | 排名 | 镇街 | 排名 | 镇街 | 排名 | 镇街 | 排名 |
桂城街道 | 1 | 乐从镇 | 1 | 南庄镇 | 9 | 乐平镇 | 17 |
荷城街道 | 2 | 大塘镇 | 2 | 九江镇 | 10 | 陈村镇 | 18 |
云东海街道 | 3 | 北滘镇 | 3 | 伦教街道 | 11 | 容桂街道 | 19 |
大良街道 | 4 | 明城镇 | 4 | 更合镇 | 12 | 勒流街道 | 20 |
西南街道 | 5 | 均安镇 | 5 | 西樵镇 | 13 | 大沥镇 | 21 |
祖庙街道 | 6 | 白坭镇 | 6 | 龙江镇 | 14 | 里水镇 | 22 |
张槎街道 | 7 | 杏坛镇 | 7 | 芦苞镇 | 15 | 丹灶镇 | 23 |
石湾镇街道 | 8 | 杨和镇 | 8 | 南山镇 | 16 | 狮山镇 | 24 |
二、各区工作亮点与不足
（一）禅城区
工作亮点：道路包保工作响应迅速、工作扎实，特别是季华路包保为全市做出了样板；铁皮屋治理工作，石湾镇街道、南庄镇积极作为，探索中短年限盘活村集体建设用地，增加村集体收入方面，有思路有想法。
主要问题：祖庙、石湾镇、张槎街道的市容秩序管理状况欠佳，游商占道比较突出，考虑经济下行因素而放开的出店经营行为，常发越线经营，环卫保洁问题增多。祖庙、石湾镇街道违规设置户外广告物的问题较突出。张槎街道的环卫、园林绿化管理整体水平呈持续下降趋势。石湾镇街道的市政及公共设施养护效果欠佳。
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石湾镇街道惠景一街游商占 | 祖庙街道唐园路出店经营 |
（二）南海区
工作亮点：依托瀚蓝环境的综合优势，推进“大市政”改革积极创新，例如今年对全区洒水车进行消防接口和增压设备的技改，同时建立公司与各镇消防部门的联系机制，使环卫队伍成为消防部队的得力友军。桂城街道在全市城区组中综合排名第一，环卫、市容、绿化管理到位。
主要问题：村居管理水平明显下降，管理存在盲区，大部分镇街环境卫生得分靠后，甚至出现里水镇因薪资问题短时聚集问题。工地管理较差，缺乏长效管理机制，丹灶镇截至目前已超过一年未上报新增工地，工地周边道路污染等问题突出。狮山、丹灶镇的环卫、工地和村（居）等管理水平亟待提升。
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丹灶镇 金宁社区垃圾收集点 | 西樵镇 江浦东路垃圾清运点 |
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里水镇 逢涌村委成堆垃圾 | 狮山镇 桃园西路慧泉科技园工地 |
（三）顺德区
工作亮点：铁锈皮屋治理、广告、工地管理均排名第一。围挡治理态度坚决，10个镇街联合启动“夜鹰”行动，强化围挡拆后监管。勒流街道启动西丫片区改造，拆除延绵6公里多年破旧围挡及3万平方米老旧铁皮屋，清理无证废品收购站、分拣站四十余家，清理存量垃圾1400吨；完成全镇智慧路灯控制系统改造，通过技术改造降低养护成本，直接节约财政养护管理资金（三年期）170万元，预计每年节省电费50万元。
主要问题：乐从、均安镇和容桂街道的绿化养护效果不理想，部分道路、公园的绿化保洁较差，对乱堆放、植被裸露、设施破损等问题的处置不及时。大良、伦教对创文点位的市容环卫管理重视程度不足，社区、医院周边、小区的积存垃圾、乱张贴和非机动车违规停放等问题比较突出。
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105国道马岗大道处围挡破损 | 南方医科大学周边乱倾倒垃圾 |
（四）高明区
工作亮点：第三季度总成绩排名第一。市容、村（居）、数字城管、围挡管理、建筑垃圾管理与运输、城管领域创文等六个单项均排名第一。整体市容管理水平较好，荷城街道效果显著，较少出现乱堆放、出店经营等问题；明城、杨和镇集贸市场周边市容秩序整改到位，通过设置临时摆卖点、常态化驻点管理等措施，市容秩序明显提升。村容村貌和环境卫生情况优良。围挡整治提升工作起步早，规范性强，不必要的围挡做到“应拆尽拆”，确需保留的围挡按要求设置信息公示牌或“五牌一图”。
主要问题：市政及公共设施管理养护力度不足，路面及道路附属设施管养问题较多；荷城街道道路环卫机械化清洗质量不高，河江社区环卫保洁效果较差；杨和、更合镇主次干道环卫保洁质量呈下降趋势。
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更合镇 歌乐村委环境整洁有 | 荷城街道 文华路道路整洁 |
（五）三水区
工作亮点：环卫、市政、公众满意度测评排名第一。环卫管理状况显著改善，对存在弱项和薄弱点位的分析研究比较到位，西南街道、芦苞镇的进步较为明显；乐平、芦苞镇集贸市场周边街巷的环卫管理逐步改善。市政管理养护水平保持领先，快修快补机制比较完善。
主要问题：市容管控有待加强，西南街道部分点位的游商占道问题长期存在，部分市场周边乱摆卖问题突出；户外广告管理水平较低，主动巡查整治力度不足；西南街道文锋西路绿篱大面积欠缺修剪，张边社区绿地乱堆放、乱搭挂杂物的问题较突出。
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| 乐平镇 新政路道路平整无破损 | 芦苞镇 东海大道道路保洁良好 |
三、部分重点工作情况
（一）道路沿线围挡整治
针对包保道路以外的全市其他道路沿线围挡治理进度缓慢、治理意识不强，存在畏难情绪以及机制建设滞后等问题，市城管执法局和市交通运输局于9月15日联合印发《全市道路沿线围挡综合整治联合督查工作方案的通知》，抽调人员开展为期三个月的交叉巡查，做到“应拆尽拆”。从首月巡查情况来看，联合工作组上报各类问题围挡2805处，经核，纳入须整改的围挡共2496个（禅城区283，南海区1012个，顺德区729个，高明区193个，三水区279个），其中，属应拆尽拆1988个，其他问题508个。截至10月31日，目前已整改866个，总体整改率为35%。其中，禅城区35%，南海区31%，顺德区30%，高明区47%，三水区54%。
经综合研判，我委设置了考评整改期，以保证各镇街有足够整改时间。纳入10月考评周期的问题围挡共1112个（其余1384个在11月考评周期），目前已整改688个，总体整改率为62%。其中，禅城区64%，南海区52%，顺德区60%，高明区84%，三水区82%。
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季华路三路大江路口围挡拆除前后对比图 |
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顺德区大良街道凤山西路转入广珠公路辅道拆除前后对比图 |
（二）铁锈皮屋治理
在第三季度道路包保工作中铁锈皮屋治理量来看，禅城区治理面积（11.91万平方米）、拆除面积（11.11万平方米）最多；南海区治理面积（0.65万平方米）、拆除面积（0.06万平方米）最少；顺德区整治点位数量（307个）最多。
市城管执法局于8月份下发相关工作方案，要求9月28日前各区自查并报送整治项目。但截至今日，各区均未报送。 当前存在的问题:一是内生动力不足，习惯以已有改造计划为由延后治理工作。二是治理方式单一，南海、顺德、三水区以外表涂漆应对检查的比例较高。三是存在畏难情绪，南海区自查治理面积仅为0.65万平方米，仅占全市治理面积的2.25%。
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| 高明区杨和镇高明大道天桥旁铁皮屋拆除前后对比图 |
四、下一步工作及要求
（一）继续开展道路沿线围挡联合督查。摸清全市道路沿线剩余围挡底数，有效推动“应拆尽拆”；暴露积存问题，倒逼后续管理跟进；研究制订围挡管理规范性文件，建立长效机制；积极探索，研究相关土地盘活利用方案，结合“百千万工程”，鼓励试点，对集体建设用地政策有所突破，增加村集体收入，提升城市整体环境品质。
（二）继续推动铁锈皮屋治理工作。10月底起，市城管执法局将按照《佛山市主次干道沿线石棉瓦房、铁锈皮屋治理工作考核评比检查方案（暂行）》的要求，对石棉瓦房、铁锈皮屋整治工作的每月必检点位开展考核评比工作，以此督促各区对石棉瓦房、铁锈皮屋开展常态化整治。持续对全市主次干道两侧石棉瓦房、铁锈皮屋开展巡查工作，做到发现一批、下发一批、整治一批。
（三）建立品质城市评价量化体系。在过去城管考评基础上，尝试对各区、各镇街城市品质进行量化评分，由于基础条件、经济体量等差异，评分不一定能够做到完全公平，但问题客观存在，接下来，市城管委将结合“百千万”工程镇街分类的原则，进一步研究和建立评价体系，减少主观评分比例，完善量化指标，助力城市品质提升工作。
附件：1、2023年第三季度城市管理考评分数汇总表.xls
2、2023年第三季度各中心城区街道城市管理考评暗检分数汇总表.xls
3、2023年第三季度各其他镇街城市管理考评暗检分数汇总表.xls
4、2023年第三季度城市管理考评明检分数统计总表.xls
佛山市城市管理委员会
2023年11月10日
