各区人民政府：
为深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述精神，市城管委紧紧围绕市委、市政府重点工作，充分发挥城市管理考评“指挥棒”作用，努力提高城市管理水平、完善城市治理体系、提升城市环境品质，以“头号工程”力度持续推进“百千万工程”走深走实。现将2024年第一季度城管领域城市品质提升考评情况通报如下：
一、城市品质考评情况
2024年第一季度共进行了8轮暗检、1轮明检和1轮公众满意度测评。考评结果如下：
（一）各区综合得分情况
项目考评对象 | 季度综合得分 | 本季度排名 | 上季度排名 |
禅城区 | 83.326 | 1 | 4 |
南海区 | 80.499 | 5 | 5 |
顺德区 | 83.277 | 2 | 3 |
高明区 | 81.971 | 4 | 1 |
三水区 | 83.259 | 3 | 2 |
（二）镇（街道）排名情况
中心城区 | 其他镇（街道） |
街道 | 本季度 | 上季度 | 镇街 | 本季度 | 上季度 | 镇街 | 本季度 | 上季度 | 镇街 | 本季度 | 上季度 |
大良 | 1 | 7 | 大塘 | 1 | 3 | 伦教 | 9 | 6 | 里水 | 17 | 14 |
云东海 | 2 | 5 | 南山 | 2 | 1 | 均安 | 10 | 17 | 白坭 | 18 | 24 |
桂城 | 3 | 1 | 乐从 | 3 | 9 | 容桂 | 11 | 5 | 勒流 | 19 | 10 |
石湾镇 | 4 | 3 | 南庄 | 4 | 16 | 明城 | 12 | 18 | 九江 | 20 | 23 |
祖庙 | 5 | 8 | 北滘 | 5 | 13 | 西樵 | 13 | 11 | 芦苞 | 21 | 12 |
西南 | 6 | 6 | 龙江 | 6 | 8 | 乐平 | 14 | 21 | 更合 | 22 | 7 |
荷城 | 7 | 4 | 杏坛 | 7 | 2 | 陈村 | 15 | 4 | 杨和 | 23 | 15 |
张槎 | 8 | 2 | 丹灶 | 8 | 22 | 狮山 | 16 | 19 | 大沥 | 24 | 20 |
从各镇（街道）本季度与上季度排名对比情况来看，中心城区的大良街道排名第1（进步6名）；祖庙街道成绩有提升，环境卫生管理方面进步较大。其他镇（街道）综合考评成绩进步幅度大的有丹灶镇（进步14名）、南庄镇（进步12名）；成绩下滑较严重的有更合镇（退步15名）、陈村镇（退步11名）。本季度对省“百千万工程”典型镇进行考评，南庄镇、北滘镇、明城镇城市管理水平进步明显，里水镇、白坭镇城市环境质量有待提高。
二、各区工作亮点与不足
（一）禅城区
工作亮点：围挡管理、村（居）管理、城管领域创文工作、违法建设治理等项目考评成绩排名靠前。全区围挡整治较为彻底，按时办结率100%。南庄镇村（居）管理水平较高，村容村貌和环境卫生质量整体优良。城管领域创文工作到位，集贸市场周边及小区的市容和环境卫生管理水平较高。城市家具焕新工作稳步推进，累计完成15条道路路面交通设施标志的整治。“两园一路”等重点区域的改造和整治力度持续加大。
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南庄镇堤田村委前二新村二巷 | 石湾镇街道黎冲市场市容秩序整齐 |
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张槎街道泰华路绿地未来城以北围挡整改前后 |
主要问题：市容、市政及公共设施、户外广告管理短板较明显。市容管理力度较弱，祖庙街道的游商占道、乱堆放等市容问题经大力整治后仍有不少，石湾镇街道对夜间游商占道的管控力度有待加强。人行道养护不到位，道路附属设施维护较差，私建斜坡现象突出。户外广告管控力度不足，违规设置的屋顶和墙面广告物存量较大，违规设置的横（竖）幅、广告旗等空飘物增多。
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祖庙街道祖庙路游商占道 | 祖庙街道汾江北路违规设置屋顶广告 |
（二）南海区
工作亮点：部分镇（街道）车行道及人行道养护质量高，路面破损问题较少，人行道私建斜坡问题管控良好。城管领域创文管理水平进步明显，墙面、铁闸门较少发现乱张贴现象。
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丹灶镇丹灶大道车行道平整无损 | 桂城街道夏南村市容市貌干净整洁 |
主要问题：总体环卫保洁效果欠佳，部分镇（街道）对围挡整治不够重视、建筑垃圾违规处置监管不严。环境卫生管理退步较明显，集贸市场及其周边背街小巷保洁力度不足，生活垃圾收集站、公厕管理不到位；九江镇、丹灶镇道路机械化清洗效果有所下降。园林绿化管养效果欠佳，道路绿化问题较突出，九江镇太平路行道树树干干枯及白蚁蛀干情况严重。九江镇、里水镇部分工地扬尘污染防治不到位。部分镇（街道）围挡治理长期未被重视，个别镇（街道）围挡按时办结率低，“虚假整改”案件数量占全市的48.65%，其中九江镇尤为突出。建筑垃圾管理与运输方面存在问题较多，属地部门对建筑垃圾违规处置问题敷衍了事、巡查力度不足、监管不严格。
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沥镇九村垃圾收集点清运不及时 | 九江镇教育路无名工地道路污染 |
（三）顺德区
主要问题：大部分基础类考评项目的管理效果较好。环卫作业质量监督巡查到位，大良街道道路夜间保洁状况明显改善，部分镇（街道）集贸市场及其周边环卫管理效果较好。市容管控质量明显提升，“物业城市”管理模式卓有成效。园林绿化管养效果较好，道路绿地、社区绿地管养质量改善明显。市政及公共设施管理力度明显加大，持续巩固道路路面及市政设施养护成果。通过审批或备案进行规范管理，有效减少违规设置的户外广告物。工地车辆出入口管控较好，扬尘污染措施和围蔽设施养护到位。大部分镇（街道）围挡整改效率提升明显，整改质量较高；拆围后增绿复绿7000㎡，占全市的47.33%。对违法建设治理实施批后监管，实行房屋建设工程规划许可证联合审批和房屋建设工程验收环节现场联检，有效减少非法加建、改建现象。
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伦教街道宣美市场整洁有序 | 陈村镇政府南广场 |
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陈村镇合成路屋顶广告管理有序 | 大良街道逢沙大道围蔽设施设置规范 |
主要问题：村（居）的环卫管理有待加强，建筑垃圾管理与运输的监管机制落实不到位。村（居）卫生保洁效果较差，地面散落垃圾和大堆垃圾较多；部分村（居）的河涌保洁不到位；对绿化树木保护意识不强。城管领域创文工作考评排名长期靠后，镇（街道）对点位的问题整改缓慢，沿街商铺铁闸门乱张贴及共享单车违规停放问题较严重。建筑垃圾管理与运输的监管机制落实不到位，部分镇（街道）对建筑垃圾综合利用场违规处置行为的监督管理不足、落实规章制度不严格。石棉瓦房、铁锈皮屋治理工作推进较慢，个别镇（街道）治理面积、拆除面积等数据相对较低。
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杏坛镇古朗村委古朗工业区大堆垃圾 | 杏坛镇古朗村委乱拉挂 |
（四）高明区
工作亮点：市容、村（居）、城管领域创文工作等项目保持较高管理水平。市容管理精细化程度较高，荷城街道有效落实网格化管理制度，较少乱堆放、出店经营等市容现象。村（居）居民生活区卫生保洁水平相对较高，乱张贴、乱涂画和破坏绿化树木现象较少。全区对城管领域创文工作重视度较高，区城管执法局各职能科室主动帮扶其他镇（街道），共同努力全方位提升城市容貌。建筑垃圾管理与运输管控效果较好，五区排名第1。石棉瓦房、铁锈皮屋治理面积及拆除面积较大，五区排名第1。
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荷城街道沧江路市容秩序良好 | 明城镇明南村委榕根村整洁有序 |
主要问题：环境卫生、园林绿化、市政及公共设施、户外广告管理等项目下滑较明显。荷城街道夜间保洁问题较多，道路环卫机械化清洗质量有所下降，其他镇（街道）主次干道卫生保洁效果明显下降，集贸市场周边背街小巷的环卫管理较薄弱，部分城中村保洁标准较低。园林绿化养护质量偏低，道路绿地、公园绿地问题较多，镇（街道）整体绿化养护水平不高。市政道路及公共设施养护效果不理想，路面及道路附属设施存在问题整改进度慢。户外广告管理不到位，执法力度不足，部分违规设置的广告物存在安全隐患。工地问题突出，扬尘污染管控较差，道路污染较为严重。部分镇（街道）对围挡整治不够彻底，“虚假整改”案件数量占全市24.32%，围挡管理工作仍存在盲区。
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荷城街道荷香路乱倾倒垃圾 | 明城镇明城广场绿地缺株 |
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荷城街道凤凰路违规设置彩旗 | 荷城街道沧江南路路面坑槽 |
（五）三水区
工作亮点：环境卫生、园林绿化、广告管理、工地管理等项目成绩排名靠前。主次干道巡回保洁及时，道路机械化清洗作业效果持续改善，对环卫作业车辆运行监管到位。园林绿化管理水平有提升，道路绿地管养质量改善明显。户外广告管控能力较强，违规设置彩旗、横幅及广告破损现象较少。工地管理措施落实到位，新增工地报备及时，洗车设施齐全，道路污染问题较少，“净车出场”管控到位。建筑垃圾管理与运输方面管控措施到位，成效明显。石棉瓦房、铁锈皮屋治理拆除比例，五区排名第1。
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乐平镇南边大道环卫保洁到位 | 云东海街道云东海大道绿化较好 |
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南山镇越侨路屋顶广告管控到位 | 云东海街道敦和路路面无破损 |
主要问题：市容和村（居）项目的总体管理水平偏低。市容管控不到位，缺乏常态化管理机制，游商占道、乱堆放等市容乱象较多。部分村（居）环境卫生质量亟待提高，道路、闲置地、停车场及周边散落和大堆垃圾问题较严重，部分垃圾收集站点清理频次过低，河涌保洁效果较差。城管领域创文工作退步明显，乱扔垃圾、占道经营、乱张贴小广告和共享单车违停等问题较多；部分生活垃圾收集点设置和管理不规范，存在违规设置大型露天垃圾池现象，周边脏乱差。
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西南街道教育西路夜间游商占道 | 芦苞镇芦苞市场周边菜农乱摆卖 |
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乐平镇新旗村委新村西队大堆垃圾 | 西南街道新动力广场圾收集站不规范 |
三、部分重点工作情况
（一）垃圾分类工作
1月18日，副市长乔羽主持召开佛山市2024年生活垃圾分类工作推进会，会上指出，我市调整为超特大城市后，对比先进城市还有较大差距，各方面工作需进一步加大力度，为加快推进我市垃圾分类工作实现提档增效提出三点要求：一是要高度重视；二是要加大统筹、协调和指导；三是要系统宣教培训。住房城乡建设部最新通报2024年第四季度评估成绩，我市获得83.9分，较上季度提升0.8分，位列21个超特大城市中第13名、第二档，名次上升1名。
（二）道路沿线围挡整治
在上季度多部门开展联合督查，全市围挡治理取得明显成效的基础上，本季度开始转为常态化考评。本季度完成对全市32个镇（街道）的暗检考评任务，新发现问题围挡627处，完成整改611处，结案率97.45%（禅城区100%，南海区88.52%，顺德区99.44%，高明区99.22%，三水区100%）。全部留存围挡160处，完成整改119处，整改率74.38%。拆除围挡403处，长度77.98公里；整改提升341处，长度33.81公里；拆围后增绿复绿31处，面积14791㎡；清理围挡内外积存垃圾198处，共4182 m³。全市有23个镇（街道）按时整改率达100%。
（三）石棉瓦房、铁锈皮屋违法建设治理
本季度建立了包含81条重点主次干道和15条高速路段的重点道路库，精准、高效对城市重点区域的违法建设、石棉瓦房、铁锈皮屋、插花式破旧厂房进行治理。全市已累计完成136个石棉瓦房、铁锈皮屋点位的治理工作，累计治理石棉瓦房、铁锈皮屋面积16.3万㎡，拆除面积13.11万㎡，拆除比例80.46%。其中,禅城区积极落实铁锈皮屋治理工作，保持“零”积案；高明区治理面积9.36万㎡，拆除面积6.39万㎡，全市排名第1；三水区拆除比例为99.13%；南海区积案数量较多；顺德区铁锈皮屋治理工作推进力度较弱，治理面积、拆除面积相对较低。
（四）城市家具品质提升
推进全市城市家具系统化、标准化建设，实现全要素、精细化设计管控。一是规划先行。市城管执法局已起草相关的工作方案和技术导则；二是打造样板路和示范点。开展“两园一路”示范项目工作前期工作，做好示范项目的规划；三是清理道路冗余部件。全市已拆除铁丝网175.8公里，佛山高速已拆除防抛网200米，三龙湾管委会拆除防抛网250米。禅城区正在推进路面交通设施标志整治。共完成20条道路的整治，共拆除标识牌882块、优化合并58块；顺德区拆除和改造了一批警示桩、护栏、石墩等市政公共设施；三水区清理、更新了一批交通标志标识牌、桩柱标牌、护栏、石墩、箱体、窨井盖标识等市政设施。
（五）“百千万工程”城乡环境治理工作推进
3月11日上午，市“百千万工程”指挥部城乡环境治理专班办公室在顺德区勒流街道召开城管执法系统现场会，参观了西丫片区改造提升项目并进行了座谈交流。会议强调：在“百千万工程”城乡环境治理工作推进中，一是要从抓好环境治理入手，聚焦做好垃圾污水处理、环境整治、风貌管控提升；二是要重构城乡环境治理新格局，因地制宜，结合本地文化特色，推动城乡环境高质量发展；三是要广泛发动群众参与城乡环境治理，群策群力，激发广大群众的积极性、主动性、创造性。
四、下一步工作及要求
紧紧围绕市委关于实施“百千万工程”的决策部署，全力推进城乡环境综合治理，不断提升城市环境品质，下一步着重做好以下工作：
（一）全面推进魁奇路-三龙湾大道沿线环境综合治理。市、区、镇（街道）各级城管执法部门要按照市城管办主任何春云4月16日在魁奇路-三龙湾大道检查时的要求，全面推进魁奇路-三龙湾大道沿线环境综合治理，增强城市功能，提升城市品质，高效推动整治提升任务落实。一是要加强组织领导。形成上下左右“一盘棋”的格局；二是明确整治提升时限。在5月底前确保完成魁奇路-三龙湾大道沿线目之所及一切乱象的整治，同步推进沿线景观提升工作；三是要强化整治工作督导检查。严格落实督导检查。
（二）常态化开展道路沿线围挡整治。持续开展“地毯式”全覆盖摸排，扫清围挡管理盲区。继续围绕“去库存、遏新增、规范管理”开展围挡治理、压缩围挡数量的常态化考评工作。一是对全市32个镇（街道）进行深入摸排，务求围挡管理不留死角；二是加强包保道路沿线的考评检查力度，坚决落实“应拆尽拆”；三是继续对所有未能按期办结的留存案件进行跟踪督促，确保其得到有效整改。
（三）深入推进老旧工业园区和违法建设治理。结合“百千万工程”、“江河两岸、沿路两边、高架桥下”空间整治攻坚行动、2024年市《政府工作报告》重点任务、全市老旧工业园区改造升级工作，按照“应拆尽拆”和“三个一批”（拆除新建一批、绿化提升一批、加固除险一批）的工作原则，继续对高速路口、重点主次干道等城市重点区域的石棉瓦房、铁锈皮屋、插花式破旧厂房开展治理。不定期开展“回头看”，适时开展检查监督，以检查找问题，以监督促整改，落实落细治理和销号工作，杜绝“形式整治”“颜色整治”，凸显整治效果。同时，加强与各区必检点位治理方式的沟通力度，并对各区难点、疑点案件的治理方式予以实地指导。
（四）加强城市家具品质提升的制度和示范项目建设。一是出台市级层面的文件，印发《佛山市城市家具品质提升工作方案》《佛山市城市家具指导图集——护栏专题》《佛山市城市家具设置技术导则》等文件；二是统一道路冗余部件清理标准，推动各区加快开展冗余部件清理；三是加快推进佛山市“两园一路”城市家具品质提升示范项目建设。
（五）深入开展城市户外广告和招牌设施安全隐患排查。根据《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省城市户外广告及招牌设施安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）>的通知》要求，按照户外广告和招牌设置相关指引，重点消除城市主要路段及人流集中区域设置的大型户外广告和楼顶、跨街以及其他悬挂高架广告和全封闭招牌设施（内部结构架体被装饰装修材料完全包围的招牌设施）存在的各类安全隐患，全面整治危及建（构）筑物安全，影响交通和消防安全、利用危房或违章建筑、道路交通标志牌进行设置，以及妨碍无障碍设施使用、遮挡人员疏散逃生窗口、安全出口的广告和招牌设施。各区应加强户外广告的安全管理和规范设置，加强推进辖区内存量大型户外广告（含立柱、屋顶和墙面等）的审批和处置，切实消除安全隐患。
附件：1.2024年第一季度城市管理考评分数汇总表.xls
2.2024年第一季度各中心城区街道城市管理考评暗检分数汇总表.xls
3.2024年第一季度各其他镇街城市管理考评暗检分数汇总表.xls
4.2024年第一季度城市管理考评明检分数统计总表.xls
佛山市城市管理委员会
2024年5月1日
